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A un
año de la Ley de Sociedades de Convivencia
CIUDAD DE MEXICO, 18/03/2008 (CDHDF / Enkidu Magazine): En noviembre de
2006 la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) aprobó la Ley
de Sociedades de Convivencia (LSC) con 43 votos a favor, 17 en contra y
5 abstenciones. Esto, tras casi seis años de una intensa discusión
pública de la sociedad civil organizada con legisladores y legisladoras
locales, gobernantes de la ciudad de México y un amplio sector de
intelectuales y especialistas en temas demográficos y jurídicos de todas
las ideologías y tendencias políticas.
La LSC, propuesta por la ex asambleísta Enoé Uranga Muños, y apoyada por
más de 630 organizaciones civiles en todo el país, contempla, entre
otros aspectos, que dos personas con capacidad jurídica plena deciden
establecer relaciones de convivencia en un hogar común, con voluntad de
permanencia y ayuda mutua.
La ley se aprobó el 9 de noviembre de 2006. Para el 15 del mismo mes el
ex Jefe de Gobierno, Alejandro Encinas, publicó dicha ley en la Gaceta
Oficial, y cuatro meses después de su aprobación, es decir, el 16 de
marzo de 2007, entró en vigor dicha figura jurídica en la capital de la
República.
A
un año de distancia, se han registrado 302 uniones en 15 de las 16
delegaciones políticas de la capital del país, según el Instituto de
Acceso a la Información Pública del DF. La demarcación con mayor número
de registros es Cuauhtémoc, con 59; le siguen Iztapalapa, con 46; Benito
Juárez, 38; Gustavo A. Madero, 30; Coyoacán, 29; Venustiano Carranza,
19; Miguel Hidalgo, 17; Iztacalco, 16; Tlalpan, 15; Álvaro Obregón, 12;
Azcapotzalco, siete; Magdalena Contreras, cinco; Cuajimalpa, cuatro;
Xochimilco, tres; Tláhuac, dos, y en Milpa Alta aún no se ha firmado un
convenio de este tipo.
Según el Archivo General de Notarías del DF, más del 42 por ciento de
las personas que han efectuado una Sociedad de Convivencia son mujeres,
mientras que 58 por ciento pertenecen parejas del sexo masculino. En
cuanto a la conformación de parejas, alrededor del cuatro por ciento
están constituidas por personas de diferente sexo, cerca del 95 por
ciento son del mismo sexo; 22 convivientes pertenecen a la tercera edad;
143 son originarios de otras entidades del país, y 19 uniones se han
establecido entre un extranjero y un mexicano.
A
un año de distancia se ha registrado una disolución, un conviviente ha
quedado viudo (Hector Herrera, compañero del dramaturgo Emilio
Carballido), y 300 parejas están unidas bajo esta ley.
Impacto comercial de la LSC
La ley de Sociedades de Convivencia ha atraído la atención de
instituciones bancarias como Banamex, Banorte y BBVA Bancomer, que a
pocos meses de haberse aprobado contemplan dentro de sus créditos
hipotecarios, derechos patrimoniales para quienes, integraron en sus
estrategias de servicios a las parejas convivenciadas.
En el caso de Banamex, los convivientes tienen que llenar un
cuestionario médico, así como mostrar identificación oficial, acta de
nacimiento, comprobante de domicilio, comprobante de ingresos, recibos
de nómina, estados de cuenta y el acta de sociedad de convivencia. Por
su parte, Banorte y BBVA Bancomer han manifestado a la Agencia de
Información NotieSe que sí se reconocía la Sociedad de Convivencia pero
como concubinato.
La tienda departamental Sears permite que quienes deciden enlazarse bajo
esta forma jurídica puedan abrir una mesa de regalos; sin embargo, por
ser novedosas las uniones legales entre personas del mismo sexo, el
corporativo de dicha empresa ha implementado talleres de información
hacia su personal en el que les indican que se deben dirigir con respeto
a las personas homosexuales que busquen el servicio de mesa de regalos.
En tanto, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores (Infonavit) sólo permite ejercer créditos conjuntos a
matrimonios; aunque, según el portal de noticias CNNExpansión, los
funcionarios de este organismo ya estudian la posibilidad de incluir a
personas que viven en concubinato y Sociedades de Convivencia. Ámbito
legislativo actual.
La ley de Sociedad de Convivencia ha generado un debate mayor respecto a
derechos y obligaciones de las parejas conformadas por personas del
mismo sexo.
Actualmente la Cámara de Diputados trabaja en una nueva iniciativa que
pide se reconozca la seguridad social a las parejas del mismo sexo. Para
ello, un grupo plural de diputados y diputadas pretende reformar la Ley
General de Salud, la Ley del Seguro Social, la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley
Federal del Trabajo y la Ley del Instituto de Seguridad Social para las
Fuerzas Armadas Mexicanas.
No obstante el avance y los esfuerzos por generar políticas públicas
incluyentes, en diciembre del año pasado la iniciativa de ley federal
que beneficiaría y permitiría a las personas unidas bajo la figura de
Sociedad de Convivencia o Pacto Civil de Solidaridad obtener derechos en
materia de seguridad social, fue sacada de la agenda legislativa de San
Lázaro.
Si bien el logro de la LSC ha significado un avance legislativo y de
derechos hacia un sector históricamente discriminado, también ha sido un
detonador para la discusión cultural y de políticas públicas
incluyentes.
La Red Ciudadana por las Sociedades de Convenía, que integra a más de
630 ONG´s de todo el país, pugna porque las políticas públicas no
excluyen a ningún ciudadano o ciudadana, y sí integre en sus estrategias
de gobierno a todos los sectores sociales.
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