LA NEGATIVA DE LA SECRETARÍA DE MARINA DE ACEPTAR LA
RECOMENDACIÓN 49/2004 DE LA CNDH
Antecedentes y contenido de la recomendación 49/2004
El
27 de agosto de 2004, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió
la recomendación 49/2004 dirigida al Secretario de Marina, Almirante
Secretario C.G.D.E.M. Marco Antonio Peyrot González, por una serie de
hechos violatorios cometidos por parte de personal médico adscrito a la
Secretaría de Marina en perjuicio del señor BAB, activo de esa misma
institución. Los mencionados hechos violatorios consistieron en:
1) Sometimiento a prueba de VIH
sin consentimiento informado;
2) Violaciones a los derechos a la
protección de la salud, y
3) Violaciones a los derechos a la
protección de la salud, a la legalidad y a la privacidad, contemplados en
los artículos 4°, tercer párrafo, y 16, primer párrafo, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Después de que la CNDH pudo documentar
que los hechos violatorios denunciados por el Sr. BAB y de obtener una
respuesta negativa a la propuesta de conciliación planteada por este
Organismo Nacional ante la Secretaría de Marina, el Ombudsman nacional
procedió a emitir las siguientes recomendaciones:
PRIMERA.
Que se proporcione al agraviado y a su familia la atención médica y
medicamentos que por su padecimiento requieran.
SEGUNDA.
Que se dé vista al inspector y contralor general de Marina para que se
inicie procedimiento administrativo de investigación en contra de los
doctores RSGT y EAN, médicos adscritos al Centro Médico Naval y
responsables de las violaciones a los derechos fundamentales del agraviado.
TERCERA.
Que se dejen sin efectos todas las acciones que le causen perjuicio al
agraviado, como consecuencia del resultado de la prueba de detección de
VIH que se le practicó ilegalmente.
CUARTA.
Que se tomen las medidas necesarias para que en los servicios médicos de
la Secretaría de Marina se abstengan de practicar las pruebas de detección
de VIH al personal adscrito a esa Secretaría, sin obtener previamente su
consentimiento informado, e informe a esta Comisión Nacional de las
acciones que se realicen para implementar el cumplimiento de la Norma
Oficial Mexicana para la Prevención y Control de la Infección por Virus
de la Inmunodeficiencia Humana NOM-010-SSA2-1993.
QUINTA.
Que se instruya a quien corresponda para que se den cursos de capacitación
sobre el contenido de las leyes y normas mexicanas en materia de salud, en
especial de la Norma Oficial Mexicana para la Prevención y Control de la
Infección por Virus de la Inmunodeficiencia Humana NOM-010-SSA2-1993, y
de la Norma Oficial Mexicana NOM 168-SSA1-1998, Del Expediente Clínico,
al personal médico adscrito a la Secretaría de Marina, para evitar en lo
futuro transgresiones como la del presente caso.
Respuesta de la Secretaría de Marina a la recomendación 49/2004
Como
respuesta a esta recomendación, el 14 de septiembre de 2004 la Secretaría
de Marina envío al Ombudsman nacional un oficio en el que indicaba que:”
en materia de salud respecto al personal infectado por el virus del VIH,
se aplica la legislación vigente, la cual establece más de 200
padecimientos causales de retiro o baja, entre los que se encuentra el VIH/Sida,
y el no observar la ley para este padecimiento, sería privilegiarlo,
constituiría un acto discriminatorio para las demás causales y una
violación a lo establecido a las normas que nos rigen”[1].
Ante
la falta de compromiso con el respeto y promoción de los derechos humanos
que evidenció la SEMAR con su negativa al cumplimiento de las
recomendaciones que le ha emitido la CNDH (incluida la recomendación que
está en mención), el pasado viernes 18 de febrero, en ocasión del
informe de la CNDH ante el ejecutivo federal, el Dr. José Luis Soberanes
Fernández, presidente de este Organismo Nacional, manifestó ante el
presidente Vicente Fox su preocupación por la negativa de la Secretaría
de Marina a atender las
recomendaciones de la CNDH.
Como
respuesta a los comentarios del Dr. Soberanes, la Secretaría de Marina
emitió el comunicado de prensa 020/05 en el que reitera lo que ya había
planteado en el oficio de respuesta a la recomendación; a saber, que la
recomendación 49/2004 no puede ser cumplida en virtud de que la Ley
“establece más de 200 padecimientos causales de retiro o baja”,
omitiendo deliberadamente que lo que exige la recomendación es que en la
Secretaría de Marina se lleven a cabo medidas para que no se continúe
sometiendo a exámenes de VIH a sus activos sin su consentimiento pleno e
informado y no el hecho de que no se dé de baja al afectado (asunto con
el que esta Comisión no está de acuerdo[2], pero que, al estar
legalizada desde 2003 en la Ley del Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas), no es su competencia constitucional y legal). Esto en
virtud de que la Ley del ISSFAM, que rige a la Secretaría de Marina,
efectivamente incluye la condición VIH positiva dentro de su lista de
causales de baja de la institución.
La
dureza de la postura que en este comunicado manifiesta la SEMAR es tal,
que dicho comunicado termina calificando al Dr. Soberanes de arrogante y
soberbio debido a que con sus señalamientos ante el jefe del ejecutivo
federal (en el sentido de que la Secretaría de Marina se niega a cumplir
las recomendaciones) “da la impresión de que tiene el monopolio de la
verdad y de que no existe ninguna otra”.
La posición de la CNDH al respecto
La
posición de la CNDH es muy clara: que la Secretaría de Marina de cabal
cumplimiento a los cinco puntos que se plantean en la recomendación
49/2004:
Que
se proporcione al agraviado y a su familia la atención médica y
medicamentos que por su padecimiento requieran; que se inicie
procedimiento administrativo de investigación en contra de los
responsables de las violaciones a los derechos fundamentales del agraviado;
que se dejen sin efectos todas las acciones que le causen perjuicio al
agraviado como consecuencia del resultado de la prueba de detección de
VIH que se le practicó ilegalmente; que se tomen las medidas necesarias
para que en los servicios médicos de dicha Secretaría se abstengan de
practicar las pruebas de detección de VIH al personal adscrito a esa
Secretaría, sin obtener previamente su consentimiento informado, e
informe a esta Comisión Nacional de las acciones que se realicen para
implementar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana para la Prevención
y Control de la Infección por Virus de la Inmunodeficiencia Humana
NOM-010-SSA2-1993, y que se instruya a quien corresponda para que se den
cursos de capacitación sobre el contenido de las leyes y normas mexicanas
en materia de salud, en especial de la Norma Oficial Mexicana para la
Prevención y Control de la Infección por Virus de la Inmunodeficiencia
Humana NOM-010-SSA2-1993, y de la Norma Oficial Mexicana NOM
168-SSA1-1998, Del Expediente Clínico, al personal médico adscrito a la
Secretaría de Marina, para evitar en lo futuro transgresiones como la del
presente caso.
Frente
a estos graves atentados contra la dignidad y los derechos humanos de los
activos VIH positivos de las fuerzas armadas mexicanas, la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos insta nuevamente a los titulares de estas
dependencias a velar por el cumplimiento de la normatividad que protege a
los VIH positivos de la discriminación y otras conductas atentatorias de
su dignidad como personas.
Y
recordando que la propia Ley del ISSFAM legitima, por así decirlo, la
discriminación contra los activos seropositivos, el Ombusdman nacional
invita nuevamente al jefe del ejecutivo federal, Presidente Vicente Fox
Quezada, así como a los legisladores, a que, en pleno uso de su facultad
de iniciativa legal que les otorga la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y en congruencia con el espíritu garante de los
derechos humanos que debe estar detrás del ensamblaje jurídico de todo
estado democrático, emprendan la tarea de modificar la Ley del Instituto
de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas, a fin de eliminar la
condición VIH positiva de la lista de
causales de baja que establece dicha Ley.
Ante
este nuevo intento de legitimar la discriminación de las personas que
viven con el vih en las fuerzas armadas (así como en la reciente, aquella
vez de parte de la Secretaría de la Defensa Nacional en su Reglamento de
Reclutamiento), mediante el rechazo la
defensa de los derechos humanos que
realiza la CNDH, una vez más, la sociedad civil tiene la palabra.
[1] Se puede consultar esta respuesta a
la CNDH en el comunicado de prensa
020/05 que
emitió la Secretaría de Marina. Visitar:
http://www.semar.gob.mx/boletin/2005/bol_020_05.htm
[2] Esta Comisión Nacional nunca ha
estado de acuerdo con ese artículo claramente discriminatorio de la
LISSFAM, como lo demuestran las declaraciones que ha emitido el Primer
Visitador General en diversos medios de comunicación (por ejemplo en
Proceso 1403) y el presidente de este Organismo Nacional, el Dr. José
Luis Soberanes Fernández, ante senadores de la república el pasado
jueves 18 de junio 2004 y que han informado puntualmente los principales
diarios de este país. Sin embargo, la Ley de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos señala que este Organismo Nacional no puede
conocer de asuntos relativos a la interpretación de las disposiciones
constitucionales y legales (artículo 7º), por ello la recomendación
49/2004 no aborda el aspecto de la baja, como argumenta SEMAR.
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